守护一方安宁 促进万家和谐
2019-06-06 10:28:30   来源:   评论:0 点击:

 全民参与、共享共治,小事不出村、大事不过镇,基层民间纠纷排解能力不断提升,社会矛盾化解能力持续增强,在人民调解的春风沐浴下,家庭和睦、邻里和谐,基层群众在法治的阳光下共同享受着文明幸福的和谐之美...
 “全民参与、共享共治,小事不出村、大事不过镇,基层民间纠纷排解能力不断提升,社会矛盾化解能力持续增强,在人民调解的春风沐浴下,家庭和睦、邻里和谐,基层群众在法治的阳光下共同享受着文明幸福的和谐之美。”近年来,县司法局将“枫桥经验”与学习贯彻党的十九大精神相结合,结合区域特点,因地制宜实践出“五深化、五完善”人民调解的全新经验,形成了“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的调解机制,汇聚成独具特色的人民调解“宽甸做法”,被司法部评为“全国人民调解先进集体”,筑牢人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”。
延伸触角、健强队伍
扎根基层惠及人民群众
  宽甸地域面积大、人员居住分散、乡村分布偏远,给人民调解工作带来了诸多困难。特别是近几年来,一些涉及到土地、林权、征地拆迁、环境污染等社会矛盾纠纷比较突出,已成为社会的热点、政府的难点、群众的堵点。
  针对这一情况,县司法局深化人民调解组织建设,完善人民调解网络格局。到2018年底,全县建立人民调解委员会221个,镇级调委会22个,村级调委会196个,自上而下形成了一个纵横交错、覆盖面广、渗透力强的县、乡、村、组四级人民调解组织网络,做到哪里有民间纠纷,人民调解工作就延伸到哪里,将大量的民间纠纷化解在基层;调解委员会吸纳一些政治素质好、业务能力强、群众威信高、热心人民调解工作的退休法官、检察官、律师、法律工作者、大中专毕业生等作为人民调解志愿者参与人民调解工作,目前,全县具有丰富调解经验的人民调解员1200多人,高中以上学历达970余人,人民调解员的专业化水平不断提高。
  深化人民调解队伍建设,完善人民调解员管理机制。建立健全矛盾纠纷排查、登记、化解、上报、回访等工作制度,加强对人民调解员的日常管理,建立人民调解员信息库,推进人民调解工作规范化建设;对人民调解员采取集中培训、定时授课的方式,通过研讨交流、案例评析和观看视频等活动,提高人民调解员业务技能和水平;开展全县人民调解员职业技能练兵活动,通过比调解方法、比调解技巧,提高人民调解员队伍的实战力。2018年,全县共组织人民调解员对《人民调解法》《物权法》《民法总则》《婚姻法》等多种法律法规进行培训50余次,参训人员3000余人次。
  深化人民调解第一道防线作用,完善矛盾纠纷预防机制。完善矛盾纠纷预防机制,村调委会每周排查1次,乡镇调委会每半月排查汇总1次,县司法局每月排查汇总一次,特殊问题、敏感时期根据具体情况重点排查,针对排查出的问题,通过上门化解、包点化解、包案化解、跟踪化解、稳控化解等手段应调尽调,不留积案,同时建立督办回访制度,每季度对排查出的纠纷进行一次督办回访,协调推进化解工作。2018年,全县各级人民调解委员会共开展排查活动9200余次,调处各类纠纷781起,化解780起,通过回访解决当月未化解纠纷9起,防止群体性上访1起39人次,防止民间纠纷引起自杀事件1起1人次,防止民间纠纷转化刑事案件1起4人次。
吃的了亏、咽得下苦
用心用情化解矛盾纠纷
  人民调解是将矛盾化解在基层的第一道防线,是维护稳定的稳压器,更是守护社会安宁的坚强保障。调解的工作从来就不轻松,俗话说,清官难断家务事。家长里短的事情本就很难明确究竟谁是谁非,而对家长里短的事情进行调解,更是一件吃力不讨好的苦差事。
  张某与邻居因改造自来水管道发生纠纷,村干部、水利站、派出所人员多次做工作,她不仅不配合调解工作,还拿出准备好的农药,扬言再逼她就喝药自杀,调解工作陷入僵局。调解员于灏多次实地了解情况,她深知家长里短,背后都绕不开一个“情”字,这次,他打起了亲情牌,从其邻里关系入手,帮助他们重新建立起互助诚信的和谐邻里关系,终于打开张某心结。
  徐某的丈夫因雨天打雷,附近的变压器着火导电而身亡,徐某认为县供电公司没有对辖区内的变压器及时检修而造成丈夫死亡,与家属多次到供电公司闹事。调解员曲岫静数次对徐某进行教育和劝解,并根据法律法规提出合理的赔偿标准,帮助双方达成赔偿协议,一场闹丧纠纷在她几天来不知疲倦地来回奔波下,终于划上了圆满的句号。
  某镇小学两名学生发生纠纷,原本只是学生之间的小矛盾,可家长们纷纷介入且不依不饶,纠纷很快升级。调解员张凤宽找到双方家长,从维护孩子的身心健康出发,教育家长们互相谅解,在调解过程中他被火冒三丈的家长骂过,还扬言要动手,但是这位憨厚的老大哥一如既往地热心调解,在他真诚的感召下,双方握手言和,孩子的脸上又露出笑容,张凤宽也获得了家长的礼遇和尊重。
  几年来,广大人民调解员长年累月奔走在基层,奋战在调解一线,调解工作经常没日没夜,非常辛苦,有时还会遭遇恶语相加、蓄意报复,但他们不在意这些艰辛,他们最在意的,是矛盾是否解决、群众是否满意,面对群众情绪的激烈化,他们选择体谅包容,把苦往肚里咽,用亲情去调和、用事实来搅拌、用法律和道德做脸面,把群众当亲人、为群众化怨言、帮邻里添和谐。
  “一些人眼里,调解工作室就是一个管闲事、管难事、管烂事的地方,人民调解也的确是难事、麻烦事,但是这些工作总得要人做啊!很多人到法院打官司,打的是成本,打的是气,通过调解方式化解矛盾后,当事人双方不仅不会敌对,反而会成为朋友,也有利于社会和谐。”调解员陈文姝说。
部门联调、定争止纷
坚守底线彰显司法公正
  厘清饭店门口丢车、化解村民地界纠纷……审判一件案子不难,难的是做到胜败皆服,真正实现案结、事了、人和,做到这一点,还得靠调解。当前我们正处于社会转型期和矛盾多发期,在司法资源有限的情况下,不可能所有的社会矛盾和纠纷都纳入司法行政程序,很多基层的矛盾纠纷,有时就是口角之争、意气之争、面子之争,打起官司反而容易积结怨恨、升级矛盾,人民调解则可以发挥诉讼达不到的社会效果,是化解社会矛盾纠纷最便捷、最高效、最节约的途径,所谓“以和为贵”。
  为提升人民调解能力,县司法局深化多元化调解格局,完善多部门联调机制,推进特邀调解员制度,开展“诉调对接”工作,加强人民调解与诉前调解、诉讼调解相互配合;成立公共法律服务中心和人民调解中心,加强与公安、法院、信访等部门的协调配合,聘请律师、基层法律服务工作者、法官、公安民警担任人民调解员,加强对访调、诉调、警调相互衔接的工作;整合乡镇调解资源,与派出所、信访办、土地办、民政办等部门对接,指导镇村人民调解组织有效开展涉访纠纷人民调解工作,构建以人民调解为基础,行政调解、司法调解、仲裁等协调联动的多元化矛盾纠纷调解机制,建立了“大调解”工作新格局,人民调解工作事半功倍。
  “在人民调解工作中,不是简单无原则的‘和稀泥’,也不是做矛盾双方当事人圆滑的‘和事佬’,要强化职业操守,不为人情所困、不受金钱所惑、不因权力所累,守住党纪国法底线。”在培训会上,县司法局基层科科长曲再兴说。“我们做调解的,在调解过程中千万不能有‘偏心’,如果你偏向于某一方,另一方就会不信任你,所以我们要管住心中的‘老虎’,坚守正道、严肃纲纪,严守法律底线。”
  矛盾可以调和,纠纷得以解决。在这里,调解是一种不可或缺的法治实践。
春风化雨、以法律人
文明之花绽放和谐光彩
  县司法局深化人民调解社会宣传,完善人民调解工作影响力,发挥人民调解组织健全,网络覆盖面广的优势,利用广播电台、电视、报纸、宣传栏、农村集市等多种渠道宣传人民调解的法律法规和调解经验,充分运用传统媒体和网络、微信、微博等新媒体,大力宣传调解制度在我国矛盾纠纷解决机制中的地位和作用,广泛宣传我县人民调解战线上的典型人物和先进事迹,不断扩大人民调解工作社会影响力和公信力,让广大人民群众知道人民调解、了解人民调解,遇到矛盾纠纷选择人民调解,并能支持、配合人民调解工作,为人民调解员开展工作创造良好社会氛围。
  几年来,县司法局围绕“精品人民调解”创建工作,在县有线电视台开办了“法在身边”栏目,录制了精品调解宣传节目150余期,以纪实手法,多视角、多侧面记录了人民调解员和基层司法所工作人员在化解社会矛盾纠纷工作中的为民精神,并利用县客运站、邮政局等多处LED电子屏幕对精品调解宣传片进行循环播放,通过以案说法教育引导群众,提升为民法律服务的质量,受到群众一致好评。努力打造法制宣传教育新阵地,在宽甸县报开辟普法专栏,开展普法下乡“六进”活动,在农村集市发放法律知识宣传手册和宣传单,开展“扫黑除恶”宣讲宣传,在镇村宣传栏内定期更新群众关心的人民调解案例,形成“处处是课堂,时时受教育”的学习氛围,提升了人民群众知法、学法、懂法、用法、守法意识,让群众“用法有依据,权益有保障”。
  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们将继续以人民为中心,积极发挥人民调解工作的优势和特色,将调处一个纠纷,宣传一部法律、教育一片群众、维护一方平安作为基本方法和目标,调百家事、解千家难、暖万人心,使更多百姓办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,为全县司法行政事业再上新台阶作出新贡献。”县司法局局长张健信心满满地说。

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